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惠市教案〔2023〕63号

对惠州市十三届人大三次会议代表建议

第20230122号的答复

张伟平代表：

　　您提出的《关于加强中小学生科学用眼工作的建议》（建议第20230122号）收悉。现答复如下：

　　我市认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省教育厅关于儿童青少年近视防控工作的决策部署，统筹推进相关工作。

　　一、主要做法

　　（一）发挥联防联控优势，建立长效协作机制

　　市教育局联合市卫生健康局等7个相关单位，建立市综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度，进一步加强对我市综合防控儿童青少年近视工作的组织领导，提升工作效能，强化部门间协调配合，联席会议日常工作由市教育局承担，统筹全市儿童青少年近视综合防控工作，协调推动各部门、各地儿童青少年近视防控重点工作落地。

　　（二）强调相关部门职责，推进高质量综合防控

　　教育部门严格落实《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》等相关要求，加强家校共育，保障教室照明条件改善和眼保健操制度，增加课外活动时间，减轻学生课业负担。卫健部门加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。财政部门合理安排投入，保障近视防控专项经费。其他相关单位各司其职，明确责任。确保各项防控工作落到实处，高质量推进全市儿童青少年近视防控工作。

　　（三）落实健康宣传教育，普及科学用眼护眼知识

　　一是各级各类学校认真落实学生健康教育课，将用眼健康知识教育纳入教学计划。二是市教育联合市卫生健康局、市疾控中心等相关部门，紧扣第6个近视防控宣传教育月“全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”活动主题，依托“惠州教育”“惠州疾控”“惠家教”等微信公众号平台，多层次、多角度、全方位宣传普及科学用眼“三个一”原则、“202020护眼”法则，强化学生的爱眼护眼意识，提升学生近视防控科普知识知晓率。三是市教育局联合市卫生健康局、市卫生健康促进中心等部门于6月6日在惠城区和地小学举行惠州市第28个全国“爱眼日”宣传活动，通过邀请属地眼科医院专家进校园，举办专题讲座，现场向学生讲授专业预防近视知识，参加的学生反响强烈，参与度高，效果明显。

　　（四）结合惠州本地实际，编写近视防控“三个10条”

　　结合我市实际，市教育局组织编写了《近视防控•学校10条》《近视防控•学生10条》《近视防控•家长10条》。在国家、省等综合防控方案的基础上，梳理出在近视防控方面切实可行、符合本地特色的措施和做法，为不同群体提供指引。

　　（五）压实学校主体责任，指标纳入评价体系

　　校长是学校近视防控的第一责任人，各学校建立学校视力健康管理队伍，明确和细化工作职责，将近视综合防控工作贯穿教育教学全过程。将近视率和体质健康达标率纳入综合素质评价体系，定期开展专项督查、考核、通报。

　　（六）高效开展近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作

　　自2018年起，市教育局每年联合市卫健局组织开展惠州市学生近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作。2022年，顺利完成全市5个县（区），共41所学校、14000余名的学生的常见病监测和8000余名学生的健康影响因素问卷调查工作。通过调查教室灯光使用、课桌椅调试频次、学生校外用眼情况、学生读写姿势以及户外活动时间等情况，全面了解学生用眼环境和用眼习惯。

　　（七）持续开展全国儿童青少年近视防控适宜技术试点工作

　　我市博罗县作为国家纳入国家首批儿童青少年近视防控适宜技术试点地区，该县按照预防为主、防治结合的原则，加强组织领导、科学统筹谋划、创新工作方法，精准施策，稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得实效，积极探索符合我市实际且能复制和推广的博罗儿童青少年近视防控经验。2022年，在博罗县政府的组织领导下，完成全县19万多学生的视力筛查数据的分析工作，掌握博罗县学生近视情况，为政府部门进一步摸索具有博罗特色，又能推广的防控措施奠定基础。                   

　　（七）全面推动落实“双减”工作

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，我市制定了《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》，切实减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担，切实减轻家长学业辅导负担、经济支出负担，全面推进“深度教学”，提高课堂教学效率，通过完善作业管理、控制作业总量、加强作业设计指导等措施，有效减轻学生家庭作业负担。

　　（八）全力推进中小学校教室照明改造工作

　　市教育局联合市卫健局、市财政局、市市场监管局联合印发《惠州市中小学校教室照明改造工作实施方案》，加快推进教室照明改造任务进度，从2022年起按照“334”的推进计划（即2022年下半年完成30%，2023年上半年完成30%，2023年下半年完成40%），分步骤、分阶段落实改造任务，确保到2023年底前全市中小学校教室照明100%符合国家标准要求。

　　二、下一步工作

　　下一步，市教育局将在现有工作的基础上，进一步督促和指导全市各级各类学校扎实推进学生近视防控工作各项措施的落实：

　　一是开展近视防控“深调研”工作，通过实地察看、查阅台账、听取汇报等方式开展调研工作。全面摸底了解各县（区）学生近视防控各项关键数据，找出近视防控工作“病因”，结合我市实际，厘清工作思路，开出近视防控工作“良方”。

　　二是落实“五项管理”和“双减”政策，扎实推进以“减作业，增睡眠，减补习，增运动，减刷题、增实践”为重点的减负行动，开齐开足上好体育与健康课，积极创造学生课间户外活动的条件，因地制宜组织各种户外体育活动项目，增加户外活动时间。

　　三是落实健康教育课，开展多层次、多角度宣传，全面普及近视防控和健康用眼知识，指导学生科学用眼，端正学生读写姿势，引导学生尽量减少使用电子产品，提高学生用眼自我管理意识，培养良好用眼习惯。

　　四是开展学生近视等常见病和健康影响因素监测，及时掌握学生近视情况和影响因素，进一步采取针对性干预措施，提升学生常见病防控工作能力，保障和促进儿童青少年视力健康，做到早预防、早发现、早干预。

　　五是持续推进我市中小学校教室照明设备改造工作落实见效，确保到2023年底前全市中小学校教室照明100%符合国家标准要求，改善学生用眼环境，促进学生健康成长。

　　六是有效发挥家委会力量，密切学校与家庭的联系，让家长积极参与、主动监督，家长增强防控意识对于保护儿童青少年视力具有重要影响和决定性意义，形成家校合力，让学生视力健康得到双重保障。

　　七是与卫健、疾控等多部门联动，发挥联防联控、群防群控优势，形成“政府起主导、部门齐配合、专家来指导、学校抓教育、家庭要关注”防控格局，营造学校、家庭和社会共同重视、关心学生近视防控的良好氛围。共同呵护好孩子的眼睛，让他们真正拥有一个光明的未来和光明的世界。

　　感谢您对惠州教育的关心和支持！

　　惠州市教育局

　　2023年6月21日

　　（联系人及电话：刘炜杨，2260021）